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    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì) 宮亞峰:堅(jiān)守最后防線 做好網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作

    作者:admin 點(diǎn)擊量:5820

      新修訂的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)以往處置網(wǎng)絡(luò)安全事件經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外有益做法的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情,按照依法行政要求,經(jīng)過(guò)集思廣益、科學(xué)民主的決策過(guò)程而形成的。預(yù)案是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件及其應(yīng)急處置工作客觀規(guī)律的理性總結(jié),是指導(dǎo)預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件的規(guī)范性文件,是國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的行動(dòng)指南,是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。


      一、預(yù)案編制的意義和目的

      編制和發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)發(fā)展,完善我國(guó)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制、體制和法制,落實(shí)總體國(guó)家安全觀的具體行動(dòng)。預(yù)案的貫徹實(shí)施對(duì)于全面提高我國(guó)預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急能力,強(qiáng)化各級(jí)政府和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理部門(mén)的職能作用,增強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。


      據(jù)此,預(yù)案開(kāi)宗明義,明確編制目的是“建立健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力,預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害,保護(hù)公眾利益,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序”。


      二、預(yù)案的體系架構(gòu)和主要概念

      《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其平滑銜接《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,又兼顧了網(wǎng)絡(luò)安全事件專業(yè)性、特殊性、復(fù)雜性的危機(jī)管控和處置要求,具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。預(yù)案定位側(cè)重是國(guó)家層面組織應(yīng)對(duì)涉及多部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)方案。


      網(wǎng)絡(luò)安全事件是指“由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等,對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或者其中的數(shù)據(jù)造成危害,對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的事件?!本W(wǎng)絡(luò)安全事件可分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他事件等。按照網(wǎng)絡(luò)安全事件的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素分為四級(jí),特別重大的為一級(jí),重大二級(jí),較大三級(jí),一般為四級(jí)。


      預(yù)案以網(wǎng)絡(luò)安全事件為核心,分別規(guī)定了與其相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)范要求。預(yù)警等級(jí)分四級(jí),由高到低依次以“紅、橙、黃、藍(lán)”標(biāo)識(shí),紅色預(yù)警為一級(jí)對(duì)應(yīng)將要發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和時(shí)限要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。一級(jí)為最高級(jí)別響應(yīng),由國(guó)家組織實(shí)施;二級(jí)響應(yīng)由有關(guān)?。▍^(qū)、市)和部門(mén)組織實(shí)施;三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由事件發(fā)生地區(qū)和部門(mén)組織實(shí)施。


      三、預(yù)案的主要內(nèi)容

      預(yù)案編制框架結(jié)構(gòu)與《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》基本保持一致,主要內(nèi)容是:


      (一)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急組織指揮體系

      國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作建立是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,國(guó)家地方分級(jí)負(fù)責(zé),專家、專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量共同參與的“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切協(xié)同、快速反應(yīng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織指揮體系,構(gòu)建日常預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,常態(tài)和非常態(tài)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制,旨在提高快速反應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)的能力。

      預(yù)案明確指出,在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的領(lǐng)導(dǎo)下,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“中央網(wǎng)信辦”)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)成立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),負(fù)責(zé)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置的組織指揮和協(xié)調(diào)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)工作和指揮部的事務(wù)性工作,組織指導(dǎo)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作。應(yīng)急辦設(shè)在中央網(wǎng)信辦,具體工作由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局承擔(dān)。

      建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作。

      中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

      各?。▍^(qū)、市)網(wǎng)信部門(mén)在本地區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。


      (二)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警

      《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定“國(guó)家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度”。預(yù)案將“監(jiān)測(cè)與預(yù)警”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)應(yīng)急辦、各?。▍^(qū)、市)網(wǎng)信部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)和各單位建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、情況報(bào)告、事件研判、信息共享、發(fā)布預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)以及預(yù)警解除等方面做了規(guī)定和要求。

      對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全所面臨的威脅和隱患,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息,是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。客觀、正面、權(quán)威的信息發(fā)布,對(duì)于公眾了解真相,避免誤信謠傳,穩(wěn)定人心,采取正確防范措施,引導(dǎo)公眾積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件,具有重要的積極意義。


      (三)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置

      啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的最后防線。預(yù)案對(duì)國(guó)家組織應(yīng)對(duì)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)的觸發(fā)條件、啟動(dòng)程序、指揮體系、情況通報(bào)、決策部署、動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)害管控、處置措施、信息發(fā)布、國(guó)際合作、應(yīng)急恢復(fù)以及響應(yīng)結(jié)束后相關(guān)工作等做了相應(yīng)的規(guī)定和要求。

      預(yù)案還對(duì)由網(wǎng)絡(luò)安全事件引發(fā)或可能引發(fā)的其他特別重大安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、協(xié)調(diào)、配合工作提出了要求。

      為保證本預(yù)案向下銜接,發(fā)揮各級(jí)政府按照本級(jí)職責(zé)要求開(kāi)展應(yīng)急工作的主導(dǎo)作用,預(yù)案僅對(duì)由有關(guān)?。▍^(qū)、市)為主組織二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)動(dòng)作做了原則要求,對(duì)由事件發(fā)生地區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)組織的三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)未明確具體要求。有關(guān)?。▍^(qū)、市)和地區(qū)、部門(mén)應(yīng)遵循本預(yù)案的原則,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

      鑒于網(wǎng)絡(luò)安全的特殊性,預(yù)案還對(duì)國(guó)家重要活動(dòng)、會(huì)議等重要敏感時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)安全事件防范和應(yīng)急響應(yīng)提出了要求。


      (四)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防工作

      “防患于未然”是應(yīng)急工作的重要理念。預(yù)案明確提出應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件必須“堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。預(yù)案要求各地區(qū)、各部門(mén)做好日常預(yù)防工作,制定完善相關(guān)預(yù)案,健全信息通報(bào)機(jī)制,做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和容災(zāi)備份,開(kāi)展演練、宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng),提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力,減少和避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生及危害。


      (五)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置的保障措施

      “居安思危,思則有備,備則無(wú)患?!本W(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置是一項(xiàng)在非常時(shí)期、特殊環(huán)境、特定條件下的非常行動(dòng),需要相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍、社會(huì)資源、經(jīng)費(fèi)、裝備和信息等予以支撐,預(yù)案對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置中可能動(dòng)用的資源及保障措施提出了相應(yīng)要求。


      四、認(rèn)真落實(shí)預(yù)案,做好網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作

      預(yù)案的公開(kāi)發(fā)布,對(duì)于指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作,增強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力具有重要意義。


      (一)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

      習(xí)近平總書(shū)記指出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。網(wǎng)絡(luò)安全事件性質(zhì)、危害的特殊性,決定了網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善國(guó)家網(wǎng)信管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)、社會(huì)組織與公民參與的有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)融合的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制,是做好應(yīng)急工作的組織保證。預(yù)案明確中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作的最高決策機(jī)構(gòu),地方黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件組織指揮體系,并由中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作。這種組織指揮體系符合我國(guó)國(guó)情,反映了黨中央對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體布局,體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全工作架構(gòu),是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作中的具體體現(xiàn)。


     ?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)

      分級(jí)負(fù)責(zé)是為實(shí)現(xiàn)全國(guó)全網(wǎng)一盤(pán)棋,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),完善專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急技術(shù)支援保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局的必然要求。預(yù)案對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防和處置工作強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,并按照不同責(zé)任主體,明確了國(guó)家和地方兩級(jí)應(yīng)急組織指揮體系,規(guī)定了組織指揮關(guān)系、處置決策權(quán)限、信息通報(bào)渠道、技術(shù)資源協(xié)調(diào)等機(jī)制和責(zé)任、任務(wù)分工。預(yù)案所明確的對(duì)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家層面組織實(shí)施,對(duì)重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件分別由有關(guān)?。▍^(qū)、市)、部門(mén)和事發(fā)地區(qū)、部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)對(duì)的分工部署,強(qiáng)化了各級(jí)職能機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,有利于發(fā)揮地方各級(jí)人民政府履行本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能作用,有利于網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制落實(shí)。分級(jí)負(fù)責(zé)還要求各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),理順關(guān)系,明確職責(zé),搞好條塊之間的銜接和配合。對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的,要建立并落實(shí)責(zé)任追究制度,要依照法律法規(guī)追究責(zé)任。


     ?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主

      “預(yù)防為主”是做好應(yīng)急工作的基本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主就是要居安思危,準(zhǔn)備在前,料事在先,防患于未然。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理要“應(yīng)”在平時(shí)、“急”在事前,在發(fā)現(xiàn)苗頭和控制征兆、排除隱患上用氣力、下功夫。預(yù)防是一種常態(tài)化的工作要求,要消除或避免重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,就必須敏銳而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,果斷地采取有效控制措施,把事件的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。開(kāi)展預(yù)防工作要積極做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消除隱患、加固系統(tǒng),做好網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和信息共享,做好應(yīng)急工具、裝備器材、專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急資金儲(chǔ)備,做好應(yīng)急預(yù)案研究、制定和應(yīng)急演練,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)普及的宣傳、教育和應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作,真正做到“備為戰(zhàn)、練為戰(zhàn)”有備無(wú)患。一切準(zhǔn)備在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之前,一切努力為在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之時(shí)的有效應(yīng)對(duì)。


     ?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持快速反應(yīng)

      網(wǎng)絡(luò)安全事件是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的特殊突發(fā)公共事件,具有監(jiān)控難、發(fā)展快、影響廣、危害大等特點(diǎn)。為了有效控制事態(tài)發(fā)展,避免更大的災(zāi)難和損失,應(yīng)對(duì)處置的第一要求就是:快!在應(yīng)急工作中要圍繞“快”做文章、動(dòng)腦筋,做到發(fā)現(xiàn)快、報(bào)告快、研判快、決策快、響應(yīng)快、處置快、恢復(fù)快,以求最大限度地減少和避免損失。一是建立高效權(quán)威的指揮決策機(jī)制。要在組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和保障系統(tǒng)等方面建立健全互聯(lián)互通、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、資源共享的“網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮體系”。明確各層級(jí)指揮關(guān)系、職能任務(wù)、相關(guān)責(zé)任和運(yùn)行規(guī)則,落實(shí)到機(jī)構(gòu),落實(shí)到責(zé)任人。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無(wú)論是常設(shè)或非常設(shè),都必須做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)迅捷地組織處置應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件,做到責(zé)任明確、無(wú)縫連接、高效運(yùn)行。二是設(shè)計(jì)科學(xué)有序的處置響應(yīng)流程。切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和清晰順暢的處置流程是規(guī)范應(yīng)急處置工作的基本依據(jù),是爭(zhēng)取時(shí)間、減少損失的智慧選擇?!熬W(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置流程”是以安全事件為核心、以處置過(guò)程為牽引,建立各工作環(huán)節(jié)、要素、主客體的關(guān)聯(lián)關(guān)系,以清晰描述安全事件應(yīng)急處置過(guò)程、步驟、內(nèi)容、動(dòng)作要求等相互關(guān)系的科學(xué)方法論?!熬W(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置流程”有助于規(guī)范各相關(guān)部門(mén)依法采取應(yīng)急處置措施的過(guò)程中各司其責(zé),充分發(fā)揮處置工作各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的主導(dǎo)作用和快速協(xié)同處置突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件。三是建設(shè)技術(shù)精湛的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍是處置網(wǎng)絡(luò)安全事件工作中不可或缺的重要技術(shù)力量。要建立健全專家咨詢機(jī)制,為網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢,由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)分析網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)、研判網(wǎng)絡(luò)安全事件、參與制定應(yīng)急預(yù)案、提供應(yīng)急決策建議、指導(dǎo)應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展處置工作。要逐步建立國(guó)家、地方(部門(mén))和企事業(yè)單位多層級(jí)的應(yīng)急技術(shù)支援保障體系,分級(jí)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急技術(shù)支援任務(wù),負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,協(xié)助事發(fā)單位(地區(qū))或主管部門(mén)做好控制事態(tài)、防止蔓延、消除隱患、系統(tǒng)加固和恢復(fù)等工作,協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和評(píng)估工作。


      (五)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持一切為民

      以人民為中心是我黨始終堅(jiān)持的治國(guó)理政思想,“保護(hù)公眾利益”是應(yīng)急工作的基本出發(fā)點(diǎn)。預(yù)案以預(yù)防和減少損失、危害為目標(biāo),堅(jiān)持防控結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,在應(yīng)急處置工作的各個(gè)階段、各個(gè)層面充分考慮盡可能地降低應(yīng)急工作的行政成本和資源代價(jià)。要積極面向社會(huì)公眾大力宣傳網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí),加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作,全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能,不斷提高社會(huì)公眾維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力。要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理,為積極穩(wěn)妥地處置網(wǎng)絡(luò)安全事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主的原則,維護(hù)公眾知情權(quán),及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。要充分依靠人民群眾和社會(huì)各方面力量積極參與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件,發(fā)揮人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用,鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件提供技術(shù)和資金支持,形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急工作的局面,全面提升網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置能力。


     ?。┚W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作必須堅(jiān)持開(kāi)放合作

      網(wǎng)絡(luò)顛覆了傳統(tǒng)的地域概念,網(wǎng)絡(luò)安全事件較之其他公共安全事件更為錯(cuò)綜復(fù)雜,它不僅涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域,更會(huì)波及各國(guó)、各地區(qū)、各行業(yè)、各社會(huì)層面,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件是一個(gè)國(guó)際化、社會(huì)化問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì)不但要廣泛匯集本國(guó)的社會(huì)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才和科研機(jī)構(gòu)等資源,建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急服務(wù)體系,還要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織在網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、技術(shù)支援等方面的溝通與合作,廣泛參與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則制定并發(fā)揮積極作用,共同應(yīng)對(duì)各類跨國(guó)或世界性突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件。要積極學(xué)習(xí)、借鑒有關(guān)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理工作水平的不斷提高。


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